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整合提高监察审计执行力,推动 反腐倡廉长效机制

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发表于 2015-9-29 14:29:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
摘要:介绍了目前党风廉政建设制度在企业的整体落实状况,通过什么样的手段来建立和完善监督机制。还介绍了监察审计工作在企业中的重要作用、监察审计执行力在执行中所受的阻碍。在基层党风廉政建设面临许多新问题的情况下,怎样整合提高监察审计执行力,如何依赖监察审计工作推动反腐倡廉长效机制的发展。
关键词:监察审计;反腐倡廉;长效机制
1 引言
    是什么原因让“硕鼠”肆无忌惮、横行霸道?如何将监察审计工作更好的推动反腐倡廉建设,并使之形成长效机制。所谓事半功倍,监察审计工作如何做,怎样做,有着怎样举足轻重的作用?在深入贯彻十八大和十八届三中全会、十八届中纪委三次全会精神的引领下, 如何将监察审计工作发挥极致,值得深思。
2  党风廉政建设制度执行的整体状况
    目前,我分局建立了党风廉政建设责任制,并且将党风廉政建设责任制作为推进惩防体系的重要工作来抓。建立了领导班子和成员落实党风廉政建设责任制的责任机制,进一步明确领导班子成员在落实党风廉政建设方面承担的责任。2013年签订党风廉政建设责任书22 份 ,层层分解任务,明确具体责任,全面推进党风廉政建设责任制的落实。凡涉及全局重大事情、重大问题都集体讨论决定,对重要工作部署、干部任免、重点项目安排按照民主集中制原则形成集体决议。
3  建立和完善监督机制、提高党员队伍素质
有了一系列的管理制度,还需要建立和完善监督机制,缺乏行之有效的监督机制,最好的制度也是流于形式,等于是一纸空文,针对廉洁自律方面突出问题要从健全制度、完善监督机制上下功夫,堵塞监管漏洞,特别是在重要岗位要加大监管力度,防范于未然。首先必须健全党员干部的政治学习制度,以党章的标准规范党员干部的政治素质,培养党员的道德素养和高尚情操,确保党员队伍的先进性和纯洁性。其次在党员队伍中加大反腐倡廉宣传力度,意识到反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性。
4  完善民主评议制度、提高办案效率
通过信箱、电话、网络平台等建立群众信访举报渠道,通过新闻媒体开辟群众监督阵地,建立起完善的巡回下访、接访、约访等制度,不断完善信访处理机制。要提高办案效率,必须增强职工参与反腐倡廉工作的信心。有影响、职工反映强烈、涉及到广大职工利益的案件,监察审计在发挥作用的同时,要充分认识党风廉政建设的长期性和复杂性。
5  监察审计工作在国有企业内部监督作用的思考
    国有企业纪检监察机构是党和国家纪检监察的重要组成部分,在企业中担负着其他部门不可替代的特殊职能。抓好宣传教育工作,通过举办培训班,发放宣传教育资料,举办纪检监察成果展等形式多样,内容丰富的宣传教育活动,使纪检监察工作的深远意义和重要作用深入人心。建立科学合理的纪检监察领导体制,企业纪检监察应同时向上一级纪检监察机关和企业党委负责和报告工作,既能保证监督权的独立性和权威性,又能保证企业制度的集中统一。构建内部监控和外部监督的双重监督模式。内部监督可加强纪检监察工作的效力和说服力,外部监督可通过会计师出具审计报告,对企业的管理行为进行约束。
5  监察审计执行力在执行中遇重重阻碍
如果监察审计的执行力要求笼统、难于操作,照抄照搬上级有关文件的规定,原则性过强,可行性较差,就会使监察审计的内容空洞化,看似健全,实质无从执行。在实际工作中无法做到管得住人、管得住物、管得住钱、管得住权,从而使执行力受到藐视。反腐倡廉的宣传力度不够,宣传教育形式陈旧、呆板,宣传教育经费及人力投入不够,使执行效果相差甚远。再次,执行力的干扰因素过多,由于友情、亲情等因素的干扰,只走表面程序或则以扭曲的方式执行制度,使得执行力大打折扣。还有很多方面造成监督环节薄弱,例如:监察的队伍力量薄弱、缺乏专业知识,手段不多、方法不新;监察审计人员缺乏系统专业的学习培训,在工作方法和工作技巧、工作创新等方面都显得严重不足。有些监督人员存在着不会监督、不敢监督、不愿监督的现象。
6  如何整合提高监察审计的执行力
一是执行力要符合企业的工作实际,监察审计部门与反腐败势力作斗争,要对权力集中和容易滋生腐败的要害部门、重点岗位、重点项目,将反腐倡廉贯穿于整个过程,不要等到问题发展到一定程度才去介入,要摆脱监察审计工作的被动局面。二是执行力要体现公平公正,做到全民参与、齐抓共管,可以通过微信平台等多种新新方式,不留死角的打击反腐势力。三是通过科学的宣传力度营造良好的企业氛围,科学的运用执行力,服务企业的发展,推动反腐倡廉建设。四是,严格的监督检查是提高执行力的重要保障。监察审计部门要充分发挥职能作用,加强对企业已有制度执行情况的监督,做到每个制度在贯彻落实时都有人管,出现问题都有人承担,通过全面有效的监督使各项制度规范运行。五是严厉的责任追究是提高监察审计执行的重要手段。在党风廉政建设责任中,把责任细分化,谁负直接责任,谁负间接责任,形成客观、全面的认定办法,坚决制止失职不究,违者不罚,“干好干坏都一样”的现象。
7  反腐倡廉工作要建立与时俱进的长效机制
随着时代的变迁、党情、国情的变化,党的作风建设面临着新的机遇和挑战,如何建立与时俱进的反腐倡廉长效机制,是值得探索和解决的重要问题之一。对于十八大报告中明确指出的形式主义、官僚主义等突出问题,奢侈现象严重,反腐斗争形式严峻。针对目前存在的贪污贿赂、以权谋私、大吃大喝、等社会问题受到社会普遍关注,整合监察审计执行力,推动反腐倡廉长效机制,已经刻不容缓,我认为必将遵守以下原则:
7.1 贯彻执行民主集中制度,按照议事规则,凡重大事项、重要问题,经集体讨论,进行公示。
7.2 涉及重大招标项目、工程建设、物资采购,要严格遵守操作程序和廉洁自律制度。
7.3 对重点问题重点部门开展明察暗访,形成对损害利益的不正之风形成高压态势。
    建立行风监督员制度,聘请行风监督员,通过组织专题调研,专项巡视开展监督工作,对损害利益不正之风提出清理纠正的对策。建立纠风工作情况通报制度,对上级部门有关纠风工作重要部署的落实情况、专项治理工作的进展情况,要通过召开会议进行定期通报,即起到宣传、教育、引导和警示的作用,形成良好的舆论氛围,又使反腐倡廉工作置于企业的监督之下。
7.4 要充分发挥民主评议工作保证广大职工行使监督权力。
搞好反腐倡廉工作,要树立长期作战的思想,加强调查研究、不断总结经验、正视问题、调整思路、创新形式、真抓实干、锲而不舍,才能发挥监察审计工作的效能,利用监察审计强大的作用力,为企业的改革发展保驾护航。
参考文献:
[1]毛政相. 党内纪检双重领导体制的缺陷及思考[J]. 中国共产党.
[2]刘端. 国有公司资产监督机制问题研究[J]. 特区经济. 2005年, 第7期.
[3]刘炳旭.遏制国有企业腐败需要监督和惩治双管齐下[J]. 中共山西省委党校学报, 2008,(01).
[4]王寿林.腐败问题的防治对策[J]. 科学决策,2007,(12).
[5]张志强.监察工作要点之我见.中国监察,2010.7.
[6]高建军.浅议完善国有企业纪检监察工作机制的方法.党风与党纪,2010.3.




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