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对电力体制改革的一些建议

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发表于 2014-12-29 14:16:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
    虽然电力体制改革已经进行了多年,并取得了一些比较显著的成绩,但是,由于各种因素的影响,电力体制改革的步子还不大,与社会经济的发展并不适应。为了适应国民经济的快速发展,彻底解决煤电之争问题,我们要结合电力行业发展的实际,进一步加大电力体制改革的步伐。下面谈一下我对电力体制改革的一些建议。
    一是建立电力行业平等竞争的市场机制。市场经济就是竞争经济,进行电力体制改革,就要从建立平等竞争的市场经济运营机制出发,认真做好各项配套改革工作。在市场经济大的框架下,按照电力行业发展的要求,在确保国家用电安全的情况下,逐步优化科学、公平、公正、有序的电力市场竞争环境,建立发电企业竞价上网机制和电网企业竞争销售机制。
    二是打造电力上网“高速公路”。我认为,我国的电网建设和高速公路建设有类似之处,车辆过高速公路可以收过路费,电网企业可以根据输送的电能多少、距离远近、经过的时段等质量、技术指标收取过网费,至于过网费的高低由国家有关部门按照有关规定测算后确定。电网“高速公路”的建立,对建立公平竞争的竞价上网等机制,深化电力体制改革很重要。
    三是改变电力营销机制。为了更好地建设电力市场,做到优胜劣汰,可以尝试发电企业直销,在发电企业交足上网输电费用的前提下,由发电企业根据自己的生产能力、生产成本、电网建设、市场需求、耗电用户的分布情况,直接销售电力产品到客户,这样,可以充分调动电网企业、发电企业的销售积极性,平等的市场竞争格局就可以形成。
    四是鼓励电力企业延伸产业链条,降低生产成本。为了缓解“市场煤”和“计划电”之间的矛盾,缓解电力企业的经营压力,政府应该在政策方面鼓励电力企业延伸产业链条,向煤炭行业延伸,允许电力企业办煤炭企业,建设新的煤炭企业,从事煤炭生产和经营。
    五是要科学制定电力价格,制定最高限价。制定科学的电力价格机制,既要避免电力企业的电力价格过低而造成的恶意竞争,又要防止价格飞涨。应该根据电力企业的生产、输送成本,按照电力输送区域制定最高及最低限价,并对老少边穷及落后地区给予适当的用电补贴。
    社会要发展,社会主义市场经济体制要完善,电力市场化改革是迟早要进行的,因此,各相关方要积极推动改革,积极参与改革,在电煤价格市场化程度不断提高的情况下,积极做好电力体制的市场化改革,实行电力产品销售的市场化,理顺煤电价格机制,彻底解决由于体制造成的“煤电之争”,推动煤炭、电力行业健康发展。




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