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重大危险源安全管理制度

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发表于 2014-4-7 21:59:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
危险源安全管理制度:危险源安全管理制度第一章 总则 第一条 目的 为了辨识公司范围内作业场所的危险源, 对其进行科学评价 和采取有效控制措施,保证公司生产经营安全平稳运行。 第二条 适用范围 适用于公司生产活动中危险源的辨识、 风险评价及风险控制 等管理。 第二章 制度基本内容 第三条 职责 1、公司主管安全负责人:批准公司 A 级危险源汇总表。 2、安教处:负责监督管理公司危险源辨识、风险评价活动, 并编制 A 级危险源汇总表。 3、各单位:组织实施本单位危险源的辨识、风险评价和风 险控制等工作。 第四条 危险源识别 1、危险源分类:危险源分类主要有按照生产过程危险和有 害因素分类及企业职工伤亡事故分类等方法。 2、危险源识别条件 2.1 辨识时应充分考虑三种状态,即:正常态:指正常、持 续的生产运行;异常态:指生产的开、停、检修等情况;紧 急态:指发生爆炸、火灾等重大突发情况。 2.2 辨识时应充分考虑三种时态,即:过去:过去的作业活 动、 系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事故和未遂 事故;现在:作业活动、系统或设备等现在维护、改进、报废的 安全状态;将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将 产生的安全状态。 2.3 六种能量逸散类型,即:动能、势能、电能、物理能、 化学能、生物能。 2.4 四种事故起因,即:人的不安全行为、物的不安全状态、 作业环境缺陷、管理缺陷。 3 危险源识别方法 3.1 各单位部门按作业场所、设备、岗位辨识,并结合现场 观察、查阅资料和记录、访谈等进行。 3.2 各单位、各部门对辨识出的危险源进行汇总后由员工代 表、专业部门和单位部门领导审议, 第五条 风险评价方法 风险评价方法采用“作业条件危险性评价法” 。 1、判定准则 危险性指数大于 320 的,确定为 A 级; 危险性指数大于等于 160 但小于等于 320 的,确定为 B 级; 危险性指数大于等于 70 但小于等于 159 的, 确定为 C 级; 危险性指数大于等于 20 但小于等于 69 的,为 D 级; 危险性指数小于 20 的,危险性不大不列入等级。 2、判定方法: 作业危险性是下列三个因素的乘积: 发生危险事件的可能性 L; 作业者在危险环境下的状况 E; 事故的可能后果 C; 危险指数 W=L*E*C 发生危险事件的可能性(L) L 完全预料到 相当可能 不经常,但可能 意外,很少可能 可以设想,但极少可能 极不可能 实际上不可能 分 数 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 作业者在危险环境中的状况(E) E 连续处在危险环境中 每天在有危险的环境中工作 每周一次在危险环境中工作 每月一次在危险环境中工作 每年一次在危险环境中工作 极难出现在危险环境中工作 分 值 10 6 3 2 1 0.5 事故的可能后果(C)现象 大灾难 灾难 非常严重 严重 重大 可能后果 多人死亡 数人死亡 一人死亡 严重致残 手足伤残 分值 100 40 15 7 6 较大 引人注目 受伤较重 轻伤 3 1 危险指数评价(W) W >320 160-320 70-159 20-69 <20 评价 极危险 高度危险 很危险 可能危险 危险源等级 A B C D 不定级 第六条 风险控制 1、风险控制原则:风险控制措施应首先考虑风险消除的原 则,然后再考虑风险降低的措施(降低风险概率,降低伤害潜在 的严重程度) ,将使用个体防护措施做为最后的手段。 2、A 级危险源 2.1 对评价出的 A 级危险源,各单位部门要分析原因,实施 纠正及预防措施。 2.2 依据《重大危险源辨识标准》构成重大危险源的 A 级危 险源必须严格执行相关安全生产的法律法规的要求。 2.3 对于存在技术、资金问题的 A 级危险源,职能部门将分 期列入当年或来年的管理方案进行整改。 2.4 安教处和所在单位分别建立 A 级危险源台帐。 2.5 A 级危险源公司和所在单位重点控制,公司领导每半年 检查一次,所在单位领导每月检查一次,班组长每周检查一次, 作业人员每天检查一次。 2.6 检查人员应认真填写检查记录,对于检查中发现的问题 和隐患,应采取防范措施并限期整改。 3、B、C、D 级危险源 3.1 从改善风险控制效果出发, 可考虑制定目标、 管理方案。 3.2 所在单位建立 B、C、D 级危险源台帐。 3.3 B、C、D 级危险源所在单位重点控制,所在单位领导每 月检查一次,班组长每周检查一次,作业人员每天检查一次。 3.4 检查人员应认真填写检查记录,对于检查中发现的问题 和隐患,应采取防范措施并限期整改。 第七条 危险源的编号和标志 1、危险源编号:A、B 级危险源由公司统一编号, C、D 级 危险源由各单位参照公司编号的原则自行排列编号。 2、危险源标志:A、B 级危险源所在单位必须设立醒目的危 险源标志并悬挂在明显位置,以便提示。 3、标志内容: 标志牌上定好名称、编号、危害及责任者,并写清注意事项 (提示) 。详见图一。其中: 名称—危害部分称谓 编号—危险源汉语拼音缩写代号 危害—可能引起的事故危害 责任者—危险部位单位负责人 注意(提示)—注意事项或预防事故的主要措施。 名称: 编号: 危害: 责任者: 注意(提示) : 图一 危险源标志牌(尺寸:500*650mm) 4、标志牌的要求 形状:左上角绘有一个警示标志 尺寸:根据危险源特点而定 颜色:不同级别的危险源用不同的颜色 等级 A B C D 第八条 危险源的更新 1、公司每年至少应进行一次危险源的重新识别和风险评价 工作。 2、当发生下列情况时,要及时进行危险源的重新识别与风 险评价,以确保相关资料的有效性。 2.1 法律、法规及自身要求发生变化。 2.2 物资发生变化。 2.3 设备、设施、工艺发生变化。 背景色 红色 绿色 黄色 白色 对比色 白色 白色 白色 黑色 2.4 作业场所发生变化。 2.5 作业方式发生变化。 2.6 新、改、扩建项目。 第九条 度给予处罚。 第三章 附则 第十条 危险源定义:可能导致伤害、疾病、财产损失、工 作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 第十一条 第十二条 本制度的解释权归公司安教处。 本制度自发文之日起执行。 凡违反本制度的单位和个人按照公司安全考核制



第一章 总则

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   1、为贯彻国家《安全生产法》,落实“安全第一、预防为主”的方针,加强重大危险源的管理,杜绝重特大事故发生,确保公司安全生产局面的稳定,特制定本办法。
   2、本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。
   国家规定的重大危险源指:长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品,且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辩识》(GB18218-2000)的规定,以及国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号文件规定,属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。
   公司规定的重大危险源指:除国家规定的危险源以外,可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。
   3、本规定适用于公司各生产单位和部门。
第二章  管理机构职责
   4、公司的安全管理职责
   1)组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准;
   2)制定公司重大危险源管理规定;
   3)建立健全公司重大危险源管理系统,严格划分范围,不断完善预测、预警、预案工作;
   4)部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练,组织重大事故的应急救援;
   5)组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理;
   6)对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。
   5、各生产单位的安全管理职责
   1)组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度;
   2)根据公司规定,利用公司重大危险源管理系统,督促所属车间、科室做好预测、预警、预案工作,建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理,对存在的问题落实技术方案和资金,并限期整改;
   3)完善本单位重大事故应急救援预案,定期开展演练,落实重大事故应急救援工作;
   4)协助或参加重大事故的调查和处理;
   5)重大危险源管理必须责任到人,完善规章制度,规范日常管理,对本单位的重大危险源做到可控在控。
第三章  登记、评估和备案
   6、公司、各生产单位按二级安全责任主体,分别建立重大危险源档案,各生产单位应定期或及时审核所属车间重大危险源台帐,并负责上报公司安全生产委员会。
   7、各生产单位要按照国家、公司的要求,认真完成国家规定的重大危险源普查登记,按规定至少每两年进行一次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由有资质的机构进行,《评估报告》按地方政府要求进行备案,并上报国投集团公司。
   8、每年由公司组织开展定期重大危险源的检查工作,各生产单位不定期自查,对检查中发现的问题,公司将以《安全检查通报》形式及时通报,要求限期整改。重大危险源安全检查重点为:重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。
   9、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法律、法规、标准发生变化时,应对重大危险源重新进行安全评估,并及时上报国投集团公司。
   10、对新设立或者新构成的重大危险源,应及时按当地行政主管部门的规定,到当地行政主管部门备案,并上报国投集团公司。对已不构成重大危险源的,应及时报告注销。
第四章  人员培训与应急救援
   11、对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员,每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及《安全操作规程》、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。
   12、健全和完善现场应急救援预案,主要包括以下内容:
   1)应急救援机构及其职责;
   2)危险辨识与评价;
   3)报警系统;
   4)应急设备与设施;
   5)应急能力评价与资源;
   6)事故应急程序与行动方案;
   7)保护措施程序;
   8)事故后的恢复程序;
   9)培训与演练。
   13、各生产单位要定期开展现场应急救援预案的演练。
第五章  监督管理
   14、公司对重大危险源实行二级管理。构成国家规定的重大危险源,公司直接监督或授权各生产单位监督;公司规定的重大危险源,由各生产单位直接监督;发电单位要做好重大危险源的管理,对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法,责任到人,做到科学化、制度化和规范化。
   15、发电单位构成国家、公司规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位,并落实保卫责任,严防外力破坏。
   16、严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定,落实消防安全管理责任,做到消防设施、器材齐全有效,消防通道畅通,安全警示标志齐全,与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。
   17、各单位要按照所在电网的要求,服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作,落实防止污闪的技术措施、防止电气误操作措施,加强对隔离开关的检修和维护,防止支持瓷瓶的折断。
   18、严格执行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》,加强对锅炉、压力容器及其它特种设备的监督管理,做到安全保护装置齐全有效,认真开展定期检验,及时消除影响设备、系统存在的缺陷,操作、检修、维护人员必须取得《特种作业操作证》。
   19、储存或现场使用炸药、雷管时,各单位要依据《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规,严格管理和使用,储存和使用环节做到“双锁、双管、双领、双退” 。储存应建立出入库检查登记制度,严禁库区用火或无关人员进入,现场储存量应低于国家规定的临界量;使用中必须由专职人员按规程操作,并设立警戒区,完善领取、清退制度。
   20、加强现有放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全工作,相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识,配备防护用品,淘汰的放射性物质必须移交环境保护部门。
   21、严格执行国务院《危险化学品安全管理条例》。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存,生产中设置自然通风和机械通风装置,使用防爆电器,消防安全措施到位,并控制危险化学品的库存量。
   22、除生产和现场的重大危险源外,各生产单位所属生活后勤、其它产业等,如存在以下重大危险源,必须进行统一的监督管理,确保安全。     
   1)接送员工休假、上下班的通勤车、运输的货车等驾驶员,必须经公安交通管理部门培训,取得相应驾驶证、有一定驾驶经验的人员担任。车辆要定期检修保养,确保状况良好,灭火消防器材齐全有效。不得超员、超车、超载、酒后开车, 严格遵守道路交通安全管理的规定。
   2)液氯库、乙炔库要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。落实防火、防爆的有关规定,做好消防安全预防措施,使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。
   23、其它有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等,由各生产单位根据实际情况补充完善,并落实监督管理责任,确保安全。
第六章  附   则
   24、本规定由公司安监处负责解释。






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